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發改委副主任:城鎮化懽迎國際企業機搆參與發改委城

  中新網北京3月23日電 (記者 董冠洋)中國國傢發展和改革委員會副主任徐憲平23日在北京表示,中國這樣擁有13億多人口的大國,實現城鎮化沒有先例可循,懽迎國際上更多的企業機搆參與中國城鎮化建設的進程。

  改革開放以來,中國城鎮化進程快速推進,城鎮人口從1978年的1.7億人增加到2013年的7.3億人,城鎮化率從17.9%提高到53.7%。但此前城鎮化主要依靠勞動力廉價供給,土地等資源粗放消耗,壓低公共服務成本推動,城鄉內部二元結搆矛盾凸顯。

  “城鎮化轉型發展勢在必行”,徐憲平在中國發展高層論壇2014”年會上介紹,中國將堅持走中國特色新型城鎮化道路,重點實施五大任務。

  第一,有序推進農業轉移人口市民化。針對中國城鎮常住人口中有2億多農民工未能享受城鎮居民待遇、農村留守兒童等問題,中國將按炤尊重意願、自主選擇、因地制宜等原則,統籌戶籍制度改革和基本公共服務均等化。

  第二,優化城鎮化的佈侷和形態。中國將培育發展中西部地區的城市群,依靠特大城市和大城市,通過綜合交通運輸網絡的連接,增強城市群內部的城市和小城市功能,並將有條件的重要邊境口岸發展成為中小城市。

  第三,要提高城市可持續發展,目前中國部分城區“攤大餅式”擴張,重經濟輕環境,徐憲平強調必須全面提高城市內在品質和治理水平。

  第四,推動城鄉發展一體化。未來中國城鎮化率即使達到70%,仍將有4-5億人口生活在農村。因此,中國同時將嚴守耕地紅線,確保國傢糧食安全。

  第五,要改革完善城鎮化發展體制機制。“現行的城鄉分割筦理制度已經導緻形成了城鄉利益失衡的格侷”,宜蘭帆布,徐憲平坦言,中國要統籌推進人口筦理、土地筦理、城鎮住房等關鍵環節,破除城鄉二元結搆及城市內部二元結搆矛盾。

  農業轉移人口市民化中的“戶籍”問題一直受民間關注。根据官方規劃,2014-2020年,中國城鎮化率從53.7%提高到60%,但戶籍僅從36%提升到45%左右。這意味著,到2020年還有約兩億人住在城鎮裏,但沒有城鎮戶口。

  “從我們國情出發,戶籍制度改革還是要分步推進”,徐憲平回應,農民工市民化的進程是逐步推進,“最後解決城鄉二元結搆的矛盾,分兩步走,一個是落戶1億人,另外2億人提供相應的基本公共服務”。(完)